«Морская деятельность России: ключевые проблемы развития»

О разработке Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2020 года и на более отдаленную перспективу.

В соответствии с планом работ Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации на 2007 год 13 июня в Москве в Президент-отеле состоялась Всероссийская научно-практическая конференция о разработке стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2020 года и на дальнейшую перспективу «Морская деятельность России: ключевые проблемы развития».

Организатором конференции выступил Московский форум нефтегазопромышленников. Научное и информационно-аналитическое сопровождение осуществлялось ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН (СОПС). В период подготовки к Конференции с 20 мая по 13 июня 2007 года на интернет-портале «Морская коллегия» (www.morskayakollegiya.ru) широко обсуждалась проблематика, вынесенная в повестку. На интернет-портале были размещены тридцать докладов, посвященных функциональным и региональным проблемам национальной морской политики.

Цель конференции состояла в сосредоточении организационных усилий и средств государства и общества на реализации Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года и развитии отечественной морской деятельности в дальнейшей перспективе. Основная задача мероприятия сводилась к выделению стратегических целей развития видов морской деятельности Российской Федерации до 2020 года и дальнейшую перспективу.

Вступительным докладом конференцию открыл первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, председатель Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации С.Б. Иванов. В рамках пленарного заседания, посвященного перспективам развития видов морской деятельности, были заслушаны сообщения заместителя Министра транспорта Российской Федерации Мишарина А.С., президента ОАО «НК «Роснефть» Богданчикова С.М., начальника Главного штаба ВМФ адмирала Абрамова М.Л., вице-президента «Сахалин Энерджи» Игнатьева И.В., технического директора «Статойл Россия» Золотухина А.Б., директора Департамента рыболовства Минсельхоза России Фомина А.В.

После пленарного заседания состоялись два круглых стола. На круглом столе по вопросам инфраструктурных проблем развития морской деятельности в дискуссии приняли участие: председатель ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН (СОПС) академик РАН Гранберг А.Г., директор Центра научного сопровождения Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (СОПС) Синецкий В.П., директор ЦНИИ «Курс» Клячко Л.М., президент Ассоциации судоходных компаний России Смирнов Н.Г., заместитель Председателя Правления Страхового ОАО «Русский страховой центр» Стадничук М.Ю., профессор кафедры Пограничной службы ФСБ России Кудинов Н.Н., заместитель председателя Секции по вопросам государственно-частного партнерства Научно-экспертного совета Морской коллегии Котенев М.Б.

В работе круглого стола по вопросам освоения минеральных и энергетических ресурсов, морского и речного транспорта приняли участие: президент Союза нефтегазопромышленников России Шмаль Г.И., заместитель директора ФГУНПП «Севморгео» Шкатов М.Ю., технический директор «Статойл Россия» Золотухин А.Б., представитель Института геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского РАН Асавин А.М., ведущий научный сотрудник Дипломатической академии МИД России Рубан Л.С., заместитель начальника Управления поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах МЧС России Курсаков А.В., директор НО «Фонд развития трубной промышленности» Дейнеко А.Д., начальник отдела ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» Межлумян Р.Р., генеральный директор-начальник пароходства ГНПП морского транспорта «Инмортранс» Пащенко В.В.

Из общего количества зарегистрированных 182 человек в работе конференции приняли участие: 79 представителей федеральных и региональных органов власти (40,5%), из которых 57 человек представляли интересы федеральных органов исполнительной власти (29%). Федеральные органы законодательной власти – Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – были представлены 5 человеками (2,5%). От региональных органов исполнительной власти в работе конференции приняли участие 17 человек (9%). Интересы государственных предприятий представляли 17 человек (9%). От бизнес-структур присутствовало 49 человек (25%). Высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, а также подразделения Российской академии наук делегировали 27 человек (14%). 19 участников конференции представляли различного рода общественные организации и фонды (10%).

Среди аккредитованных на конференции более чем пятидесяти журналистов были представители Соединенных Штатов Америки, Франции, Германии, Великобритании, Финляндии, Венгрии, Узбекистана, Казахстана, Китайской Народной Республики и Японии. Крупнейшие мировые информационные агентства Frans Press, Reuters, Associated Press, Bloomberg принимали участие в освещении хода и итогов мероприятия.

По итогам конференции была принята Резолюция.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Всероссийской научно-практической
конференции о разработке
Стратегии развития морской деятельности
до 2020 года и на более отдаленную перспективу
13 июня 2007 года
г. Москва

Участники Всероссийской научно-практической конференции «Морская деятельность России: ключевые проблемы развития» поддерживают курс, взятый руководством государства на активизацию национальной морской политики и меры, принимаемые Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации решения задач, определенных Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, имеющей огромный потенциал, способствующий устойчивому экономическому развитию и безопасности страны. Для реализации этого потенциала особенно важным является набирающий силу процесс становления механизма государственного управления реализацией национальной морской политики, включающий:

• создание Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации и участие в ее составе руководителей приморских регионов, представителей деловых кругов и общественных организаций, связанных с морской деятельностью;
• формирование в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Комиссии по национальной морской политике, работающей на постоянной основе;
• образование в федеральных округах и приморских субъектах Российской Федерации специальных консультативных и координационных органов – советов по морской деятельности;
• функционирование Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, объединяющего ведущих российских ученых и специалистов;
• открытие Интернет-портала «Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации» и использование его для информационного обеспечения работы Морской коллегии и проводимых под ее эгидой научно-практических мероприятий всего морского сообщества, в том числе, настоящей Конференции;
• принятие ряда федеральных законов, способствующих развитию отечественного морского транспорта, освоению морских ресурсов, расширению научных исследований; созданию портовых особых экономических зон; издание пакета указов Президента Российской Федерации, стимулирующих отечественное судостроение;
• реализация проектов и мероприятий федеральной целевой программы «Мировой океан», являющейся действенным инструментом развития морской деятельности, интегрирующим усилия федеральных органов исполнительной власти.

Решение Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, одобренное Президентом Российской Федерации, о разработке Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и на более отдаленную перспективу свидетельствует о переходе к практической реализации долгосрочных задач национальной морской политики. Такая Стратегия должна быть основана на принципе сосредоточения организационных усилий и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научного сообщества, деловых кругов и общественных организаций на разрешении ключевых проблем развития российской морской деятельности.

Реализация мероприятий Стратегии должна обеспечиваться за счет прямого бюджетного финансирования, привлечения средств федеральной целевой программы «Мировой океан» и ее подпрограмм, других федеральных и региональных целевых, а также ведомственных программ, государственных фондов Российской Федерации, в том числе Инвестиционного фонда, с использованием различных форм государственно-частного партнерства.

Конференция отмечает, что в условиях рынка только законодательство, а также гибкая таможенная и налоговая политика являются надежными инструментами государственного регулирования морской деятельности.

На основе обсуждения вопросов, включенных в повестку, Конференция, проведенная в два этапа в мае - июне 2007 года на Интернет-портале «Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации» и на настоящем заседании, рекомендует при разработке Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и на более отдаленную перспективу сосредоточить внимание на решении следующих ключевых проблем.

1. В области повышения эффективности видов морской деятельности:

• увеличение доли российского флота в общем объеме перевозок внешнеторговых и транзитных грузов, а также их переработки в российских морских портах;
• повышение величины общего улова биоресурсов и увеличение его доли, отгружаемой в российских морских портах;
• повышение геологической изученности морских минеральных и энергетических ресурсов, технической готовности отечественной промышленности к производству современного оборудования для разработки морских месторождений;
• увеличение количества агрегированных данных о природе Мирового океана, необходимых для обеспечения, комплексного развития морской деятельности и локализации последствий опасных природных явлений;
• поступательное развитие судостроительной промышленности для завоевания достойной ниши на внутреннем и мировом рынках;
• обеспечение военно-морского присутствия России в оперативно важных морских и океанских районах.

2. В области сбалансирования составов специализированных флотов и обеспечивающей их инфраструктуры на региональных направлениях национальной морской политики:

• интенсификация морской деятельности, обеспечивающей повышение уровня социально-экономического развития приморских городов и других береговых поселений;
• поддержание состава вспомогательных судов и других средств обеспечения морской деятельности различной ведомственной принадлежности адекватного задачам и условиям функционирования всех специализированных флотов;
• обеспечение военной безопасности морской хозяйственной деятельности и готовности к мобилизационному развертыванию сил и средств флотов.

3. В области обеспечения национальных интересов:

• соответствие каждого вида морской деятельности национальным интересам на морском побережье, во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации и в открытом море;
• централизация государственного управления Северным морским путем и развитие береговой инфраструктуры этой транспортной системы для эффективного изучения, освоения и использования морских ресурсов российской Арктики;
• активное участие России в работе международных организаций, влияющих на формирование международных условий изучения, освоения и использования пространств и ресурсов Мирового океана, на глобальном и региональном уровнях;
• гармоничная интеграция положений национальной морской политики в основные направления внешней и внутренней политики государства.

Участники Конференции выражают уверенность, что комплексное решение вышеуказанных ключевых проблем в рамках Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и на более отдаленную перспективу обеспечит реализацию национальной морской политики, изложенной в Морской доктрине Российской Федерации и будет во многом способствовать выполнению задач, поставленных Президентом Российской Федерации в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год и в перечне поручений по итогам совместного совещания президиума Государственного совета Российской Федерации и Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, состоявшегося 2 мая 2007 года в г. Мурманске.

Балыбердин А.Л.,
заместитель директора Административного департамента Правительства Российской Федерации, ответственный секретарь Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации

Перейти к содержанию № 3(21) 2007